2013年欧盟已有28个成员国，这些国家都有不同的能源历史，文化和政治特点决定了目前欧盟的状态，以及向可持续发展的能源未来前进的设想。

能源世界比以往更复杂。过去，人们可以看到大多数国家在能源使用方面都表现出极大相似性，木材、煤炭、石油和天然气是非常普及的燃料；现在，能源的使用范围扩大了，核能、太阳能、风能、水能、地热能、生物质能加入了能源家族。

2009年发布的可再生能源目标要求，到2020年，可再生能源在最终能源消费中占20%的份额，在交通运输中占10%的份额。之后该目标变成明确的三点，即能效提高20%，二氧化碳减少20%，可再生能源增加20%。

目前政策需改进

最新数据表明，作为一个整体，欧盟朝2020年可再生能源目标发展的进度似乎是令人满意的，但仍有14个成员国需在未来6年加快步伐。目前，欧盟能源消费量在下降，从环保的角度来看，无疑是理想的结果。但欧盟委员会仍警告称，在现行政策下，2020年目标可能无法实现。毫无疑问，能源消费量的下降不仅是能效提高的结果，更主要的原因可能是金融危机带来的经济活动减少。

金融危机要靠工业产品产量和出口增长来解决问题。国际竞争是一个关键因素，低能源价格可带来更多贸易机会，但欧盟的电价水平似乎对此毫无帮助。2005年以来，终端用户的电价已大幅上升。如果以2005年的电价为指标，欧洲经合组织成员国的电价指数已从100上升到137.7；日本电价指数增加不到一半，为116.2；美国电价指数甚至下降了，为95.9。

此外，欧盟委员会正讨论如何应对实现2020年目标的挑战，以便更好地制定2030年的能源框架。越来越多的人开始关注对能源进口的依赖和能源价格的上涨，德国境内核电站的关闭，以及丹麦和荷兰天然气储量的减少也引起人们关注。可再生能源支持方案的稳定性和成本、对国内市场的影响、电网的稳定性，以及资本配置构成了对2020年目标能否实现的挑战。此外，能源传输和基础设施的大量投资也是关键。欧洲碳排放交易市场配额的大量剩余也导致较低的碳价和投资激励弱化。

如何团结一致

2020年是一个日期而不是最后期限。向光明绿色的未来前进过程中要付出艰辛的努力，将目标日期推后几年也不会有多大损失，只是进程的拖延可能会让人们对此失去兴趣，从而模糊目标，尤其是在高失业率和低收入的环境下。

提前计划和远期展望值得称赞，但如果近期目标遭遇“滑铁卢”，欧盟的信誉和社会支持将受创。欧盟的弱点不是由其在能源方面的选择造成的，而是由其自身结构决定的。如果底特律破产，这将是底特律的灾难和对整个美国的警告，但并不会影响整个国家。如果欧盟某一个成员国破产，决定离开或被迫退出欧盟，即使是像希腊这样的小成员国，专家也担心其将颠覆整个欧盟或至少对所有成员国的货币系统产生深远影响。

欧盟委员会面临严峻挑战，尤其是在很多人怀疑欧盟存在合理性的形势下。今年初，欧洲议会批准了能源路线图的报告，投票支持能效、可再生能源和温室气体的3个目标。然而，欧盟的成员国却没有表现出突出的领导力，且2020年目标看起来似乎很难实现。

法国燃气苏伊士集团首席执行官简-弗朗西斯科˙萨拉里说，“欧洲天然气领域的事态发展是灾难性的，我们反对页岩气却进口煤炭，这是对欧盟绿色政策的嘲弄。对火电的投资都已停止，只有可再生能源可吸引投资者，但这仅是因为可再生能源带来的相关补贴”。

萨拉里的说法得到了八大能源公司首席执行官的支持。意大利国家电力公司、埃尼公司、德国意昂集团、西班牙GasnaturalFenosa公司和GasTerra公司、法国燃气苏伊士集团、伊维尔德罗拉电力公司和德国莱茵集团一致呼吁欧盟领导人完善能源政策。这种集体诉求非常罕见，很能说明问题。大型能源公司的首席执行官称，近年来，欧盟的能源政策并没有提供充分的预期收益。具体而言，欧洲的能源公司陷入了供应安全危机，向低碳经济的转型，以及其吸引资本能力的减弱，使这些公司痛苦不堪。

高电价、去碳化的失败、让市场不安的补贴、对页岩气开采的怀疑、核电站关闭的两难处境、对片面依赖的恐惧，以及供应安全的降低，都成为欧盟追求美好未来过程中遇到的障碍。

联合还是分裂

气候变化机构投资者团体负责人斯蒂芬妮˙普法伊费尔称：“根据欧盟委员会的预测，到2020年，向低碳经济转型需1万亿欧元，未来40年投资也许要增加到7万亿欧元。新的资本规则意味着机构投资者需提供更多资本，不过投资者必须看到明确的政策信号。没有明确的政策信号和低碳基础设施，投资终将是有限的。因而投资者呼吁欧盟，采取长期稳定的气候和能源政策，使其低碳路线能吸引更多投资者。”

欧盟目前遇到经济和政治两方面的困扰，一些成员国问题不断且欧盟民望下降，而在欧盟向绿色能源世界行进的过程中，各种困难与阻碍也纷至沓来。欧盟究竟能否在可持续发展的道路上继续前行，可能要取决于一个非常有趣的选择，即28个成员国到底是选择集团利他主义还是确保自身利益

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